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天津市宁河区人民政府关于印发宁河区2016年重点工作安排意见的通知

  2016年,宁河区经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作、城市工作、农村工作会议精神以及市委、市政府决策部署,按照区委一届一次全会确定的“以更高质量实现全面小康、以更高标准推进转型发展、以更高要求抓好从严治党”的工作总要求,瞄准一个坐标,坚持第一要务,深化一号工程,强化五大保障,努力开创美丽宁河建设新局面。

  经济发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长15%,公共财政预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长17.6%,农民人均可支配收入增长9%。

  一、六大攻坚战方面围绕建设实力宁河、美丽宁河,全面打好“招商引资、未来科技城开发建设、大众项目建设、新城新市镇开发建设、市容环境整治、大绿工程”六大攻坚战,为长远发展蓄势聚能。

  (一)打好招商引资攻坚战。充分发挥招商引资的先导和带动作用,进一步明确目标任务、充实招商人员、拓宽引资渠道、打造项目载体、策划招商活动、完善体制机制、优化投资环境,掀起全区招商引资工作新高潮。一是组建3支百人以上的招商队伍,包括百人规模的专业招商队伍、百人规模的乡镇招商队伍和百人规模的招商代表队伍;二是加强对外联络,分别在国家部委、天津市投资促进机构、国家级开发园区和北京、上海、广州、长春、海外等地派驻专职招商人员开展项目对接;三是提升园区产业规划,通过盘活土地、厂房等资源,规划建设汽车零部件产业园、电子商务产业园等项目载体;四是精心策划招商活动。开展党政一把手带队招商和定期举办招商项目集中签约活动,扩大宁河对外影响力和美誉度,推动项目加快进度;五是完善体制机制。加强目标考核和工作奖惩,引导全区优秀人才向招商倾斜,对各乡镇、园区新引进非宁河企业投资项目留区可支配税收实行体制结算,建立调动三支招商队伍积极性的体制机制。

  (二)打好未来科技城开发建设攻坚战。通过协同共建,统筹推进未来科技城起步区、京津合作示范区建设。未来科技城起步区重点实施6.1平方公里征地拆迁、土地整理以及相关配套设施,为项目建设备足后劲。京津合作示范区重点推进起步区建设,抓好土地确权等工作,借力首都资源,吸引更多北京高端项目签约落地。通过辐射带动,推动周边区域发展,提升传统产业、发展高新产业,打造协同发展的“增长极”。

  (三)打好大众项目建设攻坚战。盯紧一汽大众整车厂房一期工程,全力落实年度施工任务。进一步完善服务机制,明确责任分工,紧密对接天津经济开发区,在土总规方案调整、控规编制批复、用地指标供应、环评批复、配套项目建设及招商、维稳等方面搞好协调服务,为整车厂房和配套设施建设提供便利条件,力争项目早日投产运行。

  (四)打好新城新市镇开发建设攻坚战。以建设中等城市为目标,以撤县设区为动力,围绕宁河新城和示范小城镇建设任务,加快推进城镇化进程。宁河新城建设方面,按照“一河两岸”布局,统筹推进“桥南”老城区改造提升和桥北新区整体开发,策划沿河路北侧、光明路周边、大陈和崔庄片区、一中周边棚户区改造,启动蓟运河城区段改道治理,争取扩挖工程动工,同步实施205国道蓟运河大桥新建工程,规划建设朝阳桥,实施桥北“南十村”安置房二期、检察院办案和专业技术用房等工程。示范小城镇建设方面,潘庄示范镇完成一期、启动二期工程,淮淀示范镇开工建设,田辛、赵温农民还迁楼投入使用。

  (五)打好市容环境整治攻坚战。坚持全区动员、全民动手,加大环境综合整治力度,完善长效管护机制,打造城乡宜居新环境。一是深入清脏。进一步加大城区、乡村卫生清整力度,做好垃圾清运等工作,加强日常保洁清扫,消除卫生死角和整治盲区。二是治乱。加大对城区主次干道、里街小巷、城乡结合部和农村的巡查力度,全面解决乱贴乱画、私搭乱建、非法占道经营等问题。重点整治城区“一环一十字”静态停车,并做好夜景灯光、广告牌匾、隔离护栏的清洁维护和公园清整绿化,取缔治理主要道路两侧和临近居民区的废品收购站点。三是拆违。坚持“严”字当头,搞好调查摸排,完善工作预案,针对违法用地、违法建筑,依法予以治理和拆除,坚决控制增量,逐步销减存量。

  (六)打好大绿工程攻坚战。按照“美丽天津一号工程”要求,在全区实施大绿工程攻坚战,全年造林10万亩,推动绿色连线、成片、上规模,构建“大绿大美”宜居城市。城区方面,以见缝插绿、大幅增加“绿量”为目标,实施景观绿化工程,力争绿化率达到40%以上;农村方面,以“两环三沿”(环城镇、环村庄、沿公路、沿河道、沿轨道)、“四旁”(宅旁、村旁、路旁、水旁)为重点,推进造林绿化工作,力争林木覆盖率达到30%以上。

  二、工业方面坚持载体支撑、项目带动,进一步加大园区、项目建设力度,做大做强主导产业,改造提升传统产业,着力打造先进制造业基地。实现增加值295亿元,增长13.4%;固定资产投入474亿元,增长13.4%。

  (一)培育壮大主导产业。进一步调整产业、产品结构,做大做强优势产业,扩大群体规模,培育一批有影响力的骨干企业和拳头产品,着力打造汽车制造、新能源新材料、食品加工、机械制造和高档包装纸新的五大主导产业,促进产业结构优化升级。

  (二)全面推进转型升级。深化千企转型升级,年内转型升级企业150家以上,在完成全部任务的基础上进一步巩固成果,打造新的经济增长点。大力推进天津国家自主创新示范区宁河分园建设,加强产学研合作,利用中关村天合宁河分中心、天津“双创”宁河分中心等平台,推进科技成果转化,提高科技竞争力。全年新增科技型中小企业140家,大力培育科技小巨人企业,新认定天津市高新技术企业14家,积极培育科技小巨人领军企业,打造科技小巨人升级版,完成3家企业股份制改造,实现1家科技型企业挂牌上市。实施区级以上科技项目20项;创建生产力促进中心、企业重点实验室、市级工程中心等科技载体2家,申报专利260项。

  (三)激发民营经济活力。大力支持民营企业做优做强,到年底,各类市场主体达到3万户。加大政策支持力度,优化投资和市场环境,积极推进大众创业、万众创新,扶持全民自主创业,为民营经济发展增添后劲。

  (四)积极推进节能减排。实行最严格的环境准入制度,坚决杜绝高污染、高能耗、高排放项目,做好工业锅炉改燃并网等工作,大力推进节能减排项目建设,万元GDP能耗同比下降4%。

  (五)着力打造名品名牌。不断完善商标、名牌培育机制,加大对高技术、高附加值和拥有自主创新技术企业的扶持力度,形成以技术、商标、品牌、服务为核心的竞争新优势。年内争创市级著名商标6个、名牌产品5个。认真抓好“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”验收前相关准备工作。

  三、农业方面加快建设绿色农业基地,推动农业规模化、专业化、标准化、产业化发展,不断提高农业综合生产力、市场竞争力和增收拉动力。实现增加值35亿元,增长9.4%;固定资产投入48亿元,增长26.1%。

  (一)优化种养结构。巩固提升种植业,春播作物58万亩,其中,粮食作物24.6万亩(水稻4.4万亩、玉米18.5万亩),经济作物33.4万亩(棉花16.2万亩、瓜菜11.34万亩)。做优做强养殖业,生猪饲养量145万头,其中出栏97万头;肉鸡出栏2400万只,蛋鸡存栏113万只;奶牛存栏1.45万头。生产肉类11.6万吨、蛋类1.75万吨、奶类7万吨,水产养殖面积10.93万亩,水产品总产量6.62万吨。全面落实“一减三增”,调减粮食生产面积8.54万亩,增加经济作物5.59万亩、林果2.95万亩。

  (二)加快设施农业建设。推进现代都市型农业蔬菜基地质量安全体系建设,涉及2个基地、1500亩;推动现代都市型农业蔬菜集约化育苗工作,涉及30个基地、3600万株优质种苗。启动8家畜牧业标准化改造项目,完成5家畜禽示范场和1个畜牧业、2个渔业提升工程建设。继续实施“菜篮子”工程,落实2.03万亩放心菜基地建设。

  (三)促进农民增收农业增效。以“十个一”万亩农业园区为载体,规划建设特色设施农业园区、休闲旅游观光、特色果品等产业带,打造农业新的增长点。加强农民就业创业培训,引导支持农民就近就地转移就业。进一步加大技术帮扶力度,落实好40个市级困难村的经济发展实施方案,增强经济“造血”功能,实现农民收入较快增长。

  (四)推进农业产业化发展。围绕八大主导产品,扶持农业龙头企业发展壮大,积极推广订单农业等经营模式。大力培育农民专业合作社和家庭农场,不断提高生产经营规模和效益。年内,新注册成立家庭农场不少于20个,累计达到95个以上;新增农民专业合作社不少于80家,累计达到1000家以上,其中市级合作社达到70家以上,农户进入产业化体系比重力争达到90%。

  (五)加快种源农业发展。加快建设北方种业基地,抓好蔬菜、棉花、水稻等新品种、新技术引进试验推广。落实畜禽良种补贴政策,改良生猪5.4万头、奶牛5750头。继续实施水产良种工程,建设提升换新、新佳、天祥、和谐荣达、众民、天丰公司水产种业基地。

  (六)完善农业基础设施。大搞农田水利基本建设,做好小型农田水利工程建设和扬水站更新改造等工作。实施农业综合开发项目,完成土地治理项目13个,产业化经营项目5个。

  (七)确保农产品质量安全。加强农资市场监督检查和农产品产地质量安全监管,全区无公害种植生产基地产品抽检合格率达到98%以上,水产品抽检合格率保持100%,生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%。做好无公害畜产品产地和产品认证工作,认定无公害水产品产地38家。做好重大动物疫病防控、动植物防疫检疫以及病虫害防治、外来有害生物防控工作,力争生猪养殖保险全覆盖。

  (八)加强水源保护。定期对饮用水水源、供水厂出水等饮水安全状况进行监测、检测和评估。启动地下水源转换工作,全年压采地下水指标23万立方米。

  四、流通服务业方面加快建设商贸物流和生态旅游基地,坚持业态调整、项目带动和市场支撑,促进传统行业提升、优势行业壮大、新兴行业拓展。实现三产增加值303亿元,增长17%;服务业增加值占地区生产总值比重达到47.9%。

  (一)推进商贸载体建设。完善商贸设施和市场载体,编制“商业道”商圈发展规划。谋划淮淀、潘庄示范镇商业载体,推动“五金区片”城市综合体等一批重大商贸项目加快建设。改造赛丰购物广场,新建10家家乐超市村级店。加快标准化菜市场规划,支持乡镇集市改造提升,启动实施泽农伟业蔬菜科技园及蔬菜疏散批发中心建设。

  (二)着力完善商贸流通体系。推动农村消费网络建设,完善服务支撑体系。继续实施“一村一店”、“小超市、大连锁”

  战略,打造农村现代消费网络体系。加大农超、农商、农校对接,推进农副产品进市场、进城市、进院校,扩大直销、配送等营销规模。

  (三)壮大电商物流产业。优化电子商务发展环境,以“津宁供销网”(家乐在线)为引领,实施电子商务综合服务平台建设。加强与“苏宁云商”合作,做好“家乐在线”网上商城与全国总社电商平台的对接,建设覆盖全区的电子商务服务站、社区快件综合服务网点,打造苏宁易购宁河馆、供销e家宁河馆。筹建全区电子商务服务和快件分拨处理中心。加快普洛斯宁河现代物流园、安博国际电子商务产业园等项目建设。

  (四)塑造文化旅游品牌。大力发展生态旅游业,提升旅游经济发展水平。积极引进和打造以七里海为核心资源的文化旅游项目和高端服务业项目,着力建设京津冀“后花园”,举办第七届七里海河蟹节,创建齐心生态园3A级景区,筹建七里海牡蛎礁展览馆、农家乐休闲示范区等。培育妇女手工编织中心、丰台木版年画等旅游纪念品研发基地,推动小闫旅游特色村建设。

  (五)培育发展新兴服务业。依托亿元楼宇,积极发展会展经济、总部经济、楼宇经济和文化创意等新兴业态。完善嘉禾产业园、新华科技园等载体招商环境,着力引进一批总部基地、研发结算中心等项目。

  五、美丽宁河建设方面深入开展“四清一绿”专项行动,确保完成年度目标任务。

  (一)巩固深化清洁村庄行动。巩固拓展清洁村庄建设成果,持续抓好乡村环境综合整治,完善农村生活垃圾收运设施,健全长效管护机制,推动村庄保洁网格化管理,开展保洁员培训,提升保洁队伍专业化水平,推进农村面貌整体再提升。

  (二)持续开展清新空气行动。加快燃煤锅炉改燃治理进度,完成37台工业锅炉煤改燃并网。严格管控工地、道路以及煤堆、料堆、渣堆和裸地扬尘污染。完成2家企业挥发性有机物治理工作。

  强化对乡镇、园区环境空气质量考核和网格化监督管理工作。

  (三)持续开展清水河道行动。治理工业企业污染源6个、规模化养殖场65家,改造合流制管网2.4公里,建设污水处理厂2座、污泥处置站1座、一般建制镇污水处理厂、站5座,治理骨干河道5条、24.9公里,完成农村污染坑塘治理年度建设任务。

  (四)持续开展清洁社区行动。完善社区管理新机制,提升社区居委会和物业管理“两个全覆盖”工作水平,完成龙胤溪园社区居委会筹建工作。巩固提升社区环境,创建1个市级美丽社区,建设3个社区工作站。

  (五)持续开展绿化美化行动。围绕年度造林任务,结合大绿工程攻坚战,持续推进绿化美化行动,大力开展植树造林工作,构建“大绿大美”新格局。

  六、城乡建设方面坚持规划引领、建管同步,推进城乡一体化进程,加快基础设施完善提升,努力建设生态宜居新城。

  (一)完善规划体系。统筹推进城乡总体规划、土地利用总体规划与“十三五”发展规划“三规合一”。做好城乡总体规划修编工作,开展全区市容环卫规划,宁河新城地下管线、给排水、热力、燃气、停车场等专项规划。有序推进潘庄、淮淀等产城融合特色镇,宁河、丰台等人文历史特色镇,苗庄、岳龙等田园乡野特色镇规划,打造小城镇差异化、特色化发展新格局。

  (二)加快基础设施建设。建成唐廊、蓟汕联络线和滨海西外环三条高速公路,开通蓟汕联络线七里海大道出口;积极构建“四横、四纵、四支线”道路交通体系,贯通宁河交通“大动脉”,武宁公路、梅丰公路东西延线竣工通车,宁塘公路二期、滨玉公路拓宽、海清公路南延等工程全面动工,规划实施七里海大道支线与九园路连接工程;争取津秦高铁城区站建设,大修乡村公路40公里。加快推进城乡公交一体化,建设公交综合枢纽站、公交首末站,建成桥北新区公交站,增设城乡支干线路15条、运营车辆80部。加快配套设施建设,完成芦台桥北污水处理配套管网二期工程、再生水回用配套管网二期工程等建设,推动大王台、海清路、未来科技城和芦台城区、桥北等变电站输变电工程。实施城区供热管网改造工程,完成滨新换热站电源改造和浩宇供热站双电源建设工程。

  (三)健全城乡建管机制。完善城乡管理长效机制,充分鼓励和吸引社会资本参与城市规划建设与经营管理,进一步实施网格化、精细化管理,加大监管力度,确保城市管理科学、规范。

  强化项目招投标管理,抓好工程质量监督和安全管理。深化执法体制改革,强化窗口建设,做到执法、服务有机结合,提高服务水平。

  七、财政税收方面进一步夯实财源基础,强化税收征管,优化收入结构,统筹调度资金,不断壮大区级财政实力。

  (一)扩大财政收入。加大帮扶企业力度,引进更多支撑经济发展的大项目和楼宇总部项目,积极培育新的税源增长点。优化财政收入结构,提高税收占财政收入比重。坚持依法治税,加强重点税源监管和分级分类管理,强化税收征管稽查,严厉打击逃税避税,确保及时足额入库。完善纳税评估制度,严格落实收入目标责任制和按月督导考核制度。

  (二)增强乡镇实力。加大乡镇村发展扶持力度,推进产业聚集,壮大乡镇实力,打造特色城镇。统筹城乡一体化进程,进一步推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,促进乡镇整体实力提升。

  (三)强化预算管理。进一步深化预算管理改革,完善预算管理机制和体系,推进预算管理的科学化、精细化。规范收支管理,严格清理审批预算单位银行帐户,加强财政数据统计核对,提升财政监控资金能力。坚持预决算信息公开,强化预算监督管理,提高资金使用效益,确保国库资金安全、高效运行。

  (四)优化财政支出。统筹调度财政资金,优先保障民计民生、社会事业和基础设施建设等重点领域;加强政府投资项目前期论证,实施项目考核管理,将项目建设纳入政府融资计划,统筹解决资金来源;加强造价咨询、政府采购、招投标等环节管理,降低建设成本;坚持厉行节约,反对奢侈浪费,不断压缩“三公”

  经费支出,把更多财力放在保民生、保发展、保运转上。

  八、改革开放方面坚持以改革统领发展全局,以开放提升发展内涵,进一步加大各领域改革开放力度,充分激发宁河发展活力。

  (一)加快推进农村改革。深化农村土地制度改革,推进农村土地承包经营权、集体土地使用权及地上房屋确权登记工作。

  加快转变农业发展方式,大力发展农村电子商务,完善农村物流体系,扶持发展更多的农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。

  (二)深化综合配套改革。加快政府职能转变,进一步简政放权,推进行政审批制度改革,实施企业“一照一码一章一票”

  等工作。推动综合行政执法等重点领域体制改革,大力推行权力清单和责任清单制度。加快推进经济体制改革,深化财税体制改革,做好“营改增”工作,增强经济发展活力。深化教育体制改革,加快推进九年一贯制、学校联盟等改革,完善义务教育免试就近入学和中小学考试招生制度,推进教育资源均衡配置。加快区级公立医院综合改革进程,落实降低药品加成、调整医疗服务收费价格、医院机制体制等改革措施。扎实推进社区警务等方面改革,提高社会管理服务水平。

  (三)创新投资融资机制。加快投融资管理体制创新,深入研究政府与社会资本合作(PPP)模式,探索建立财政投入与市场运作相结合的多元化融资体制。做强银政办、兴宁集团、宁投公司等投融资平台,不断创新合作模式,拓宽融资渠道,扩大融资规模,全年运筹资金100亿元以上。大力优化金融环境,建立健全社会信用体系,推广信用保险、融资租赁、商业保理等融资工具。

  推动产业与金融融合发展,支持民营资本进入金融和金融服务领域,推进企业上市、私募债发行和“新三板”挂牌工作。做好企业融资帮扶工作,认真落实“促惠上”活动要求,持续推进重点企业服务计划,破解区内企业融资难、融资贵等难题,帮助中小微企业融资150亿元。

  (四)改善对外开放环境。坚持开放发展理念,加大“引进来”和“走出去”的力度,着力抓好招商引资和外贸出口等工作。

  进一步优化发展环境,提高服务效率和水平。大力扶持科技型企业和自主品牌出口创汇,增强出口产品的科技含量和附加值。全年内联引资增长15%,外贸出口增长10%。

  九、社会事业方面围绕资源配置均衡化、公共服务均等化目标,提升城乡社会事业发展水平。

  (一)全面推进教育事业发展。一是提升办学水平。大力推动高中校现代化标准建设,落实特殊教育提升计划,桥北新区再筹建现代化小学和初中各一所,实施校舍安全提升工程,完善农村教师公寓设施。二是提高教学质量。开展高效课堂建设,深化特色校建设,加强学校精细化管理,完善教学评价体系,全面落实教师素质提升计划,继续推进名师工作室建设,开展特级教师下乡支教活动,实施“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”。三是强化社会教育。统筹推进成人教育、职业教育,积极开展社区教育、农民素质提高工程和全民终身学习活动。

  四是加强信息化建设。实施学前教育“三通两平台”工程,推进数字教育资源公共服务平台建设。五是强化校园安全。加强校园安全精细化管理,重点推进民办幼儿园安全建设,全面防范杜绝校园安全事故。六是抓好科普教育。开展科普大拜年、科技活动周、全国科普日、首届科技节和防震减灾等宣传教育活动。

  (二)全面推进卫生计生工作。推进卫生计生改革,打造高素质卫生计生队伍。一是提升公共卫生服务水平。区公共卫生综合服务中心投入使用,推进中医院迁址新建工程;严格落实《乡镇卫生院三年(2014-2016年)能力建设实施方案》,加强乡(镇)村卫生服务一体化管理,建成一批乡镇卫生院特色专科;实施中医药服务能力提升工程;持续推进大肠癌筛查、适龄儿童窝沟封闭、脑卒中防治等公共卫生项目;实施智慧卫生工程,加快区域公共卫生信息化网络建设,强化传染病预防控制,实施妇女儿童健康促进计划,做好无偿献血和控烟工作,提升卫生应急处置能力。二是强化人口计生工作。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,落实“全面放开两孩”政策;持续实施国家免费孕前优生健康检查项目;加大出生人口性别比综合治理力度,严厉打击“两非”行为;做好孕环情监测、长效节育措施落实、社会抚养费征收三项重点工作;完善计划生育家庭利益导向机制;深化“家佳推进计划”,开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”;组织实施计生家庭居家养老照护试点工作;完善计生目标管理责任制考核办法,落实职能部门责任。

  (三)全面推进文体事业发展。大力推进公共文化服务体系建设。一是夯实文化阵地。实施区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、乡镇电子阅览室、村文化室、农家书屋“六位一体”文化基础设施建设,设立文化发展基金,加快农村有线电视“三化”

  和城区数字电视高清互动双向网建设,实施城区智慧社区建设工程,启动宁河文化中心规划设计。二是丰富文化生活。办好第九届七里海文化旅游节、第十届社区文化艺术节等系列文化活动,推进文化“四下乡”、农村电影“2131”工程和“九进工程”,完成县志修编工作。三是强化文艺创作。打造一批优秀电视剧和小戏小品,提升《七里海》杂志办刊水平。四是加强文化遗产保护。抓好不可移动文物普查工作,做好天尊阁、于方舟故居保护与利用,恢复潘庄“鹤翎会”等四道优秀花会,拯救濒危文化遗产。申报芦台龙灯八大帅、丰台竹马会、剪纸为市级非遗项目,芦台春酒、形义拳、板桥陶艺为国家级非遗项目;编辑出版《杨七郎墓的传说》图书并向社会发行。五是加快发展文化产业,建立宁河区文化产业名录库,大力扶持丰台木版年画、板桥陶艺制品等文化产业,重点培育芦绣、妇女手工编织、民间剪纸、秸秆画、花灯制作等新型文化产业,吸引国内外大型文化企业、民间资金进入我区文化产业。六是加强文化市场管理。推进平安文化市场建设,规范文化娱乐场所管理,开展“扫黄打非”专项行动。

  七是加快发展体育事业。大力推进体育设施建设,筹建宁河体育中心,建设全民健身中心,做好区体育场和农村健身路径维修维护工作,新增体育健身站点10个;推进全民体育运动,举办区第二届运动会暨第三届全民健身运动会;大力实施“8421”工程,培养体育后备人才;加强社会体育指导员培训,提升公共体育服务水平;大力发展体育产业,引导社会资本进入体育市场,形成多业并举、相互支持、协调发展的体育产业发展格局。

  十、民计民生方面着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让广大群众共享改革发展成果。

  (一)抓好居民增收。完善企业职工工资增长机制和支付保障机制,促进工资水平随企业效益正常增长。全面推进工资集体协商工作,保障职工合法权益。落实惠农强农政策,完善增收长效机制,实施低收入农户增收工程。

  (二)扩大创岗就业。积极落实就业创业政策,完善服务保障体系,搭建就业平台,全年新增劳动就业8500人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;认定再就业基地3家;落实市“百万技能人才培训福利计划”,加强职业技能培训和鉴定工作,培训各类劳动力9900人次,完成职业技能鉴定2000人;加大创业扶持力度,发放小额担保贷款1200万元。

  (三)强化社会保障。落实城镇职工和城乡居民社会保障制度,城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上,参保人数达29.5万人,基本养老保险实现政策性全覆盖;城镇职工参加医疗保险、基本养老保险覆盖率分别达到75%和85%。完善居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”服务模式,开展农村困难老年人居家养老服务政府补贴试点工作,探索老年配餐中心服务新模式,不断提升养老保障能力和服务水平。

  (四)完善救助体系。进一步推进城乡“低保”、农村“五保”工作规范化管理,根据家庭收入变化,努力做到应保尽保、应退尽退。深入开展社会化、经常化送温暖和救助救济活动,全面推进“救急难”救助,切实保障困难群众的基本生活。做好双拥优抚安置工作,确保重点优抚对象达到城乡中等以上生活水平。

  多方筹措资金,扩大救助群体,对享受低保待遇和特困救助家庭中的残疾人实施再救助。

  十一、社会管理方面以创新社会治理为途径,统筹推进“法治宁河”、“安全宁河”建设,确保社会和谐稳定。

  (一)坚持依法行政。围绕法治政府建设目标,健全行政决策机制,认真落实“三重一大”要求,推进决策科学化、民主化、制度化;严格落实行政执法责任制,切实提高依法行政效能。强化行政监督,推进政务公开、政府信息公开,确保行政权力公开、透明、干净运行。启动“七五”普法,加强法制宣传教育,提高群众法律意识和法治理念。加强执法队伍建设,切实提高工作人员的法律思维和业务能力,做到严格、文明、公正执法。进一步完善司法责任制,规范司法行为和行政复议行为,依法保障社会成员平等参与、平等发展的权利。

  (二)强化作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格遵守中央“八项规定”和新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,坚持作风建设常抓不懈,树立为民务实清廉的良好形象。切实加强党风廉政建设,加大警示教育和廉政教育力度,夯实拒腐防变的思想基础。严格落实联网实时审计监督制度,完善决策、执行、监督联动运行机制,加大对民生保障、项目建设、富民惠民等重点领域监管力度,严肃财经纪律,严防腐败发生。强化绩效管理,细化考核目标,科学设置指标,促进作风加快转变。

  (三)确保安全稳定。全面落实《安全宁河建设纲要》,认真实施危化品、工业重点领域、交通运输、建筑施工等九大安全工程,坚决守住安全生产“红线”;强化交通、消防安全,不断夯实安全基础,打造“安全宁河”。强化食品药品安全,加强食品药品安全网络建设,完善三级卫生监督网络,健全食品、药品安全应急体系,严格管控风险,积极推动“国家药品不良反应监测系统”入网工作。全力推进信访综合治理,完善信访信息预警体系,从源头预防和化解矛盾纠纷,确保稳定大局;大力推进社会治安防控体系建设,严厉打击防范各类违法犯罪,确保公共安全;强化技防体系建设,构建区域防控网络,提升社会整体防控水平;加强特殊人群管理,做好社区矫正和安置帮教工作;完善应急保障机制,推进人防工程建设,增强全社会应急保障能力。

  (四)加快人才引进。树立“创新发展,人才优先”理念,以集聚高层次人才和高技能人才为重点,瞄准“京津冀”三大人才库,通过筑巢引才、项目引才、招商引才等方式,吸引各类人才来宁河扎根创业;实施引进人才“绿卡”制度,健全现代服务业人才引进机制,营造育才用才的政策环境和惜才留才的服务环境。鼓励校企开展合作,通过“订单式”培养、联合建立实训基地等方式,大力培养基础人才,努力汇集一批支撑宁河产业创新发展的行业智囊。实施人才引进培养“十百千”工程。

  (五)构建和谐宁河。深入开展社会主义精神文明建设,大力培育和践行社会主义核心价值观,提高全民道德素质,增强社会价值观自信。大力推进和谐村镇、和谐社区、和谐家庭创建活动,引导居民形成健康文明的活动方式。健全基层服务体系,全力推进“一站式”服务向基层村队和社区延伸,扩大便民服务事项范围,为群众创造方便、快捷的办事条件。


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